מחנך ואיש ציבור, נולד ב-1944 בתימן ועלה עם הוריו לישראל בעליית על כנפי נשרים. השכלתו היא בתחום החינוך והמנהל הציבורי. קיבל תואר שני במדעי המדינה מאוניברסיטת בר-אילן. היה שנים רבות מורה ומנהל בית ספר. שימש מפקח מטעם משרד החינוך והתרבות על מוסדות החינוך הדתי. החל ב-1982 עמד בראש ארגון המורים הדתיים בישראל ומילא תפקיד של מ"מ מזכ"ל הסתדרות המורים. בשנים 1999-1996 היה ח"כ ושימש יו"ר הכנסת וכחבר בוועדות החינוך, הכנסת, הכספים, החוץ והביטחון והעבודה והרווחה. בשנים 1999 נבחר לתפקיד מזכ"ל המפד"ל. פרסם מאמרים בנושאי חברה וחינוך.